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    【中国煤炭报】让煤矿工程质量终身负责制落地见效
    新葡京官网发布:2019-08-06 文章来源:网上投稿 作者:白涛 浏览:次

     

    日前,山东能源3522vip集团付煤公司出台一项管理制度,《工程项目质量终身负责管理制》,这项制度的出台使的该公司今后井上下所有施工工程在服务期限内只要出现工程质量问题,将对其责任人一追到底。

    近年来,随着国家安全生产监督管理局《煤矿安全规程》《煤矿安全培训规定》等一系列安全规章制度的陆续出台,煤矿企业安全管理愈加规范、严格,安全形势持续稳定。但瑜不掩瑕,安全管控虽然大幅降低了机电、运输等环节安全事故的发生率,但由于工程质量而出现的安全隐患却没有得到有效控制,尤其是一些煤矿出现的“大巷片帮破碎、脱落”“密闭出现裂缝”等工程质量问题,严重威胁着煤矿职工的生命财产安全。在这样的情势下,如何加强对工程质量的监管,已成为一项迫切需要解决的难题。付煤公司出台《工程项目质量终身负责管理制》,对井上下所有施工工程责任人实行终身追责,可谓及时必要,值得期待。

    巷道维护、轨道铺设、管线吊挂等工程,是煤矿企业生产过程中必不可少的基础设施。这些工程项目不仅是煤矿生产需要,更蕴含着一定的获利空间。现实中,煤矿一些工程质量问题并不仅仅是技术性问题,还常常隐藏着一些“不正当”交易、偷工减料以牟取暴利等黑幕。尽管国家相关法规对各个环节都有明确要求,但为了追求利益,一些人见利忘义,无视质量安全法规,造就了一些“豆腐渣”工程。

    付煤公司推行工程质量终身负责制并不是第一个“吃螃蟹”的,其实早在2014年国家住房和城乡建设部就曾下发过关于《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知,其目的就是为了从根源上杜绝问题工程的出现。付煤公司参照该办法制定了相应具体规定,明确要求一项工程的开工建设,设计、施工、监理等单位、部门都要签署《工程质量终身负责责任状》,明确工程项目负责人对该项目终身负责。也就是说,对设计寿命内不能正常使用或发生工程质量事故、严重工程质量问题的,不管人走到哪里,无论是提拔、离职还是退休,都要严肃追究其责任。但需要注意的一点是,一个工程项目周期长,更换项目负责人的情况时有发生,能否通过厘清各项目负责人在职期间承建的工程是否有质量问题是判定被更换的项目负责人是否承担责任的关键。

    像付煤公司这样,对工程质量终身追责,无疑给施工、建设单位敲响了警钟,也为一些肆意插手者套上了“紧箍咒”。但这项制度能否彻底改变多年来追责匮乏的现实,还有待于进一步观察。原因在于,由于煤矿的特殊性质,内部单位施工的工程出现问题,可以通过追溯查找责任人,但一些外包工程,承担施工的单位完全可以通过破产、解散、责令关闭等合法原因注销,责任主体“消失”,终身追责的有效性也就无从保证。所以,能否将终身追责真正“落地”,不单单是付煤公司一家单位应当考虑的实质性问题,也是各级煤矿安全监察部门必须重视的问题。

    安全生产,质量为本。下一步,要真刀真枪地把责任同工程质量严格捆绑,对种种质量松懈、偷工减料和工程腐败行为,强化制度刚性,提升制度威慑力,大幅提高违法违规的预期成本,让当事者逃无可逃,让终身追责真正“落地”。同时,还要在问责的基础上,唤醒相关各方树立起责任意识,把该管的管住、管好,须臾不放松保安全工作,让企业成为真正的市场主体和质量主体,广大职工群众才有可能感受到“稳稳的幸福”。