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法治之窗
【依法治企我先行 献智企业促发展】推进依法治企 建设法治3522vip
新葡京官网发布:2015-05-08 文章来源: 作者: 浏览:次

 

党的十八届四中全会明确提出了全面推进依法治国方略,因此,我们必须认真学习十八届四中全会精神,深刻领会其精神实质,把依法治国与依法治企有机结合起来,进一步推进法治3522vip建设。

一、充分认识全面推进依法治企,建设法治3522vip的重要意义。

“依法治国”是法治中国的重要组成部分,依法治企是依法治国的微观基础,市场经济本质上是法治经济,依法治国使市场经济在法治的轨道上运行。全面推进依法治企,是落实依法治国基本方略的重大举措,是深化国企改革的内在要求。建设法治3522vip是顺应改革发展新常态、强化公司规范管理的重要前提,是实现公司治理能力现代化的重要保障,是集团公司稳健发展的必由之路,是集团公司深化改革加快发展的根本保障。全面推进依法治企、建设法治3522vip有利于企业科学决策,有利于应对当前严峻的市场危机,有利于企业持续发展,有利于强化反腐倡廉,对集团公司实现“13666”战略目标具有重要而深远的意义。

二、建设法治3522vip,必须树立法治意识。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。推进依法治企、建设法治3522vip,必须树立法治意识,注重对法治理念、法治思维和法治信仰的培育,通过多种形式和途径,使全体员工充分相信法律、自觉运用法律,形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯,使全体员工成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。要坚持党员领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,贯彻落实“六五”普法依法治企规划,充分利用电视、网络、报纸等载体,开办“法治之窗”专栏,举办法治专题讲座、专题报告会、专题培训班等,以案释法、剖析典型案例,实行“制度谁制定、普法谁负责”,不断加大普法宣传力度,引导干部职工增强法治观念,积极倡导并牢固树立“主动的知法意识、严格的守法意识、自觉的自律意识、清醒的风险意识和强烈的维权意识”,做到思想有法、决策问法、经营依法、行动守法。通过开展多种形式的法制宣传教育,引导干部职工自觉守法,理性表达诉求,用法治方式解决发展中的问题,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,在矿区形成法律红线不可逾越、法律底线不可触碰的思维共识,加快推进法治3522vip建设,提高依法治企能力。

三、建设法治3522vip,必须提高依法决策能力。

健全完善依法决策机制,是企业依法治企、依法经营、规范管理的重要制度设计,又是企业反腐倡廉建设的关键环节。贯彻落实好依法决策制度,对于促进企业领导人员廉洁从业,促使各级管理人员正确履职、规范用权,对于建立健全现代企业制度、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险、保证企业科学稳健发展具有重要意义。企业的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金运作,是企业经营管理的核心。建设法治3522vip,必须加强“三重一大”决策制度建设,完善决策机制,明确决策主体,明晰决策范围,规范决策程序,强化监督检查和责任追究,提高决策水平。健全现代企业制度,完善企业法人治理结构,形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。企业高管层要进一步强化责任意识,牢固树立“决策先问法,违法不决策”的法治理念,坚持实事求是,注重调查研究,善于听取不同意见,依法依规科学决策。在决策前,要对决策事项深入进行可行性研究论证,严格履行法律审核程序,进行风险评估,严格按照决策权限和规定程序进行。把尽职调查、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大投资项目决策的法定程序。对重大投资项目进行审议决策时,应充分考虑尽职调查和风险评估的相关结果,审慎决策,做到依法合规、风险可控、商业可持续。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,应该按照管理权限严格落实责任追究。

四、建设法治3522vip,必须健全制度体系。

坚持“抓工作从制度入手、抓制度从工作出发”,加快完善企业制度体系,进一步加强企业制度建设。要根据企业改革发展的新要求,对企业现有规章制度进行全面梳理,针对空白缺失、难以适用、交叉重复等不同情况,及时开展“立、改、废”工作,建立以公司章程为核心的制度体系,健全完善企业安全生产、经营管理、民主管理、风险管理、企业文化、党建和反腐倡廉等各项管理制度。在企业法律工作制度体系建设方面,要进一步健全完善法律风险防控、合同管理、工商登记、知识产权保护、法人授权管理、法律意见书、重大事项法律审核、诉讼案件管理、外聘律师管理等企业合规管理制度体系,科学界定企业法务部门法律管控、法律服务、法律监督等职责,深入推进法律管理与企业经营管理的有效融合,更好地发挥法律在企业生产经营管理中的规范、引导和保障作用。强化制度建设,真正做到职责明确、制度管人、流程管事、管理高效,把权力关进制度的“笼子”里,用制度引导决策者运用法治思维和法治方式,规范决策程序和经营管理行为。作为国有企业,制度建设是基础,制度执行是关键,制度检查是根本,制度监督是保障。要进一步强化制度的执行和制度执行过程中的监督,充分发挥党内监督、工会监督、职工代表监督、群众监督和舆论监督的作用,发挥纪委监察、审计、财务、法律等监督部门的作用,推进过程的、动态的、流程式的监督,对制度贯彻执行情况进行全方位、立体式监督,严格追究违规行为人的责任,切实增强制度的刚性约束。

五、建设法治3522vip,必须强化风险管理。

按照“业务工作谁主管、风险防范谁负责”和“单位风险自负、业务风险自担”的原则,以风险管理为导向,加快构建规范有序、覆盖全面的风险管控体系,正确处理产业发展与风险防范的关系,加快推进全面风险管理与经营管理有效融合,进一步健全风险预警提示制度,完善业务流程,实施动态监控,形成闭合管理良性循环机制。要以解决企业发展中存在的突出问题为重点,加强对重大风险管理和重要流程的内部控制,关口前移、重心下移,科学研判、超前防控重要经营活动中的风险,高度关注当前严峻的煤炭市场风险,严格落实集团公司提出的“经营管理14个严禁”,推进“五全管理”和风险体检活动,积极培育风险管理文化,把风险管理文化和理念渗透到企业经营管理的各个环节,筑牢风险管理的“三道防线”,做到管控有度、规范有序、防控有效,确保重大风险和重要风险可控、在控、可承受,稳步提升集团公司全面风险管理水平。

六、建设法治3522vip,必须完善法人治理结构。

建设法治3522vip,要着眼于加快健全现代企业制度,完善法人治理结构,根据《省委省政府关于深化省属国有企业改革、完善国有资产管理体制的意见》和《省国资委关于规范省管企业权属公司治理结构的指导意见》等要求,坚持市场在资源配置中的决定性作用,加强董事会和监事会建设,健全完善股东会、董事会、监事会和经理层议事规则,进一步规范“三会一层”运作程序,完善考核评价,强化责任追究,形成权责明确、运转协调、制衡有效的决策执行监督机制。积极适应国企改革的新要求,推进国有企业产权多元化改革,以产权关系为纽带,积极探索权属公司治理结构的有效途径,统筹兼顾集团管控与权属公司自治的关系,科学界定出资企业与权属公司权责边界,提高权属公司独立运行能力,确保企业在法律框架内实施有效的公司治理。充分发挥企业党组织的政治核心作用,正确处理企业党委与“三会一层”的关系,积极探索企业党委与公司治理结构职责明确、有机融合、运转协调的领导体制和运行机制。加强企业党风廉政建设和反腐败工作,认真落实党委主体责任和纪委监督责任,严格工作要求,强化监督检查,确保党风廉政建设责任制有效落实。

七、建设法治3522vip,必须打造法律专业人才队伍。

将法律专业人才纳入到企业人才培养战略,充实法律专业人才队伍,确保岗位不缺岗、工作不断档,为优秀专业人才脱颖而出、充分施展才能创造更加良好的机制和环境。加强企业法律人才队伍建设,要坚持“让听见炮声的人指挥炮火”,让专业的人干专业的事,解决法律人才队伍建设与集团公司快速发展不相匹配的问题。采取“走出去、请进来”等多种方式,为企业法务人员提供更多的学习培训机会,举办专题讲座、法治论坛、知识竞赛等活动,加强业务知识的学习交流,学习专业知识、提升专业技能、解决专业问题。企业法律顾问资格考试由于依据文件的效力不符合《行政许可法》规定,2014年8月国务院发文取消了企业法律顾问资格考试。自2002年10月司法部发布《关于开展公司律师试点工作的意见》以来,党的十八届四中全会再次提出鼓励公司律师制度建设,企业可以设立公司律师。2015年2月4日施行的《最高人民法院关于适用< 民事诉讼法>的解释》从严限制了以单位工作人员名义代理企业诉讼案件,除了要求提交授权委托书外,还要求提交有合法劳动人事关系的证明材料。因此,集团公司可以探索设立公司律师,为矿区已通过国家司法考试取得法律职业资格的法律专业人才搭建充分施展才华的平台,在有利于提升企业依法维护合法权益能力的同时,也有利于吸引和留住优秀的法律人才,培育既懂法律又懂管理的复合型人才,切实打造一支“法律精通、业务精湛、队伍精干”的优秀法律专业人才队伍,为集团公司稳健发展提供更专业的法律保障和支撑。(作者单位系集团公司法律中心)