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法治之窗
依法治企之我见
新葡京官网发布:2015-06-18 文章来源: 作者: 浏览:次

 

依法治企是实现依法治国的重要内容,是企业实现稳健发展的必由之路。煤炭企业属于典型的高危险、高风险、高投入行业,面临着包括法律风险在内的诸多风险,法律风险一旦转化为风险事件,往往会对企业造成不可挽回的损失,甚至威胁企业的生存和发展。因此,依法治企对于煤炭企业尤为重要。在当前经济发展的新常态下,企业转调创改的任务重,提质增效的压力大,平衡短期效益与长期发展更加困难。只有祭起法治大旗,不断提高依法治企的能力,企业才能进一步规范经营管理,才能确保企业始终在健康、可持续的发展轨道上运行,持续提高企业依法决策、依法经营、依法维权的能力。

一、着力提升企业领导人员运用法治思维和法治方式的能力

强化各级企业领导人员作为“关键少数”的法治思维,增强规则意识、程序意识,带头尊法、学法、守法和用法,依法依制履职,杜绝以权压法、徇私枉法,自觉抵制各种“潜规则”,杜绝争权诿责现象的发生。持续把国家法律法规和企业制度标准固化到每个工作流程,把全员参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为企业重大决策的必经程序,确保决策机制科学民主。将法治观念、法治思维贯穿到各层级、各业务、各岗位,努力打造“全员守法、全面覆盖、全程管控”的法制企业,真正实现依法管人、管事、管权、管企业。

二、加强普法宣传,强化法律意识

面对当前煤炭市场发展的严峻形势,企业管理人员应运用法律这一武器维护好企业的合法权益。宣传部门面向广大干部职工加强普法宣传教育,加强各级人员法制学习教育,充分发挥报纸、宣传专栏、互联网、网络、电视等煤体宣传工具的法律法规知识的学习宣传作用,普及开展学法用法及法律知识的网络化、信息化、无纸化。结合业务与岗位实际需要,对法务、人事、财务、技术等重点岗位的工作人员,加大《合同法》、《公司法》、《安全生产法》、《劳动法》、《环保法》等法律知识的培训力度,提高全员法律素质,养成自觉守法、办事依法、遇事找法的行为习惯。当然,普法教育不必拘泥于形式,要采取易于理解和接受的方式,如漫画、图文等方式,使员工自觉接受和维护各项法律规章。

三、增强企业风险防范意识,建立和完善法律风险防范体系

国有企业,特别是企业主要负责人必须充分认识经营过程中的各类法律风险,增强实施风险防控的自觉性和紧迫性,把风险意识和法律思维融入到企业经营管理的全过程。正确认识和了解企业法律风险的形成原因和发展特点,研究工作措施,从思想上强化法律风险意识,真正高度重视企业法制建设,尽快建立和完善企业法律风险防范体系是防范企业法律风险的基本保证。企业要紧紧围绕经营、改革发展的中心任务,深入分析面临的法律风险源,强化企业各部门、各岗位的职责,建立起由企业主要领导统一负责,企业总法律顾问或分管领导分工组织,企业法律事务机构具体实施,有关业务部门相互配合的法律风险防范管理体系,充分发挥法律在企业生产经营活动中的规范、引导和保障作用。

四、建立健全依法治企的内控管理制度,把依法治企落到实处

“没有规矩、不成方圆”。行之有效的规章制度是依法治企的基础,企业应注重用制度规范行为,依法定制,以制治企,不断健全企业法制管理体系。企业经营者要依据国家有关法律法规,根据市场经济的发展,不断健全完善适应企业内部实际、现代企业制度和市场经济需求的规章制度,以确保企业在投资、招标、采购、并购重组、劳动关系、安全生产等重大经营管理领域,有健全完备的规章制度可循,为创造“平安矿山”提供合法高效的制度支撑和机制保障。

对涉及法律风险的重要事项,亦以企业规章制度的形式对事前预防、事中控制控制和事后补救作出明确规定。制定规章制度时,要兼顾企业和员工的合法权益,亦要要保证规章制度的执行力,必须符合实际情况,必须进行贯彻和实施。同时,对于企业规章制度,应根据企业的发展和新法律法规的出台,适时作出相应的修改并建立法律法规数据库,以保证企业规章制度合理合法,为依法治企提供制度支撑。此外,为保证制度的执行效果,从严处理有章不循、有令不行、有禁不止、监督不严、执行不力的问题,严厉打击“上有政策、下有对策”、不执行、缓执行或者打折扣执行内控制度现象的发生。

五、加强法律队伍建设力度,提高法务人员法律素养

全面推进“依法治企”必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力,以建设一支高素质法治专门工作队伍。各级管理者是企业的决策者、组织者和实施者,是将依法治企理念具体化为企业基本管理方式的决定性因素。提高企业管理者的法律素质和依法决策能力,是加快企业法制建设的一个关键环节。各级管理者必须把握依法治企的基本内涵,有针对性地加强能力建设,通过法律素质的不断提升,自觉的形成依法决策、依法经营、依法维权的思维模式。

法律工作者在工作中亦要不断增强法律底线意识、增强规则意识、增强担当意识,做好法律咨询、服务,在企业投资、融资、合同签订等过程中全过程参与,防止出现违法、违规决策现象,保障依法治企有效实施,为企业发展做好法律保证。

1、法维权方面,不能被动应付,要主动发挥作用,落实“一案一分析”制度,分析、解剖、查找案件发生的原因,总结经验,汲取教训,提出法律建议和意见,把案件处理与规范经营管理相结合,及时传递到各级领导和经营管理人员,堵塞漏洞,有效防范风险事件的发生,提升法律工作的价值能力和依法治企的效果。

2、纠纷处理方法上要不断推陈出新,探索建立疑难案件研讨制度,就新发疑难案件组织研讨,营造相互学习、相互促进、共同提高的良好氛围;指定专人专管案件材料,收到纠纷诉讼材料后填写《法律案件登记表》,并将相关案件材料送交有关责任部门,责任单位在接到案件材料后及时日内会同法律办将有关案件的情况调查清楚,以便于尽快制定出合理有效的解决纠纷方案。

3、合同管理方面:建立月度动态跟踪制度,对合同的审签、履行、管理等事项进行检查考评。根据考评情况及时建立跟踪管理台账,形成合同文本的电子化,以备查考。或建立合同履行监督检查制度,定期对各部门的合同履行行为进行监督跟进, 总结合同履行的正常率、异常率,建立合同履行的预警机制,尽量将合同争议解决于诉讼之前。

依法治企建设是一项长期任务、系统工程,需要我们立足当前,放眼长远,不懈努力。因此,从企业的决策者、管理者到职工都应当重视运用法律手段处理企业在生产、经营和改制等过程中的工作。因为,只有进一步认识依法治企的必要性和紧迫性,牢固树立大局意识、法律意识、风险意识,扎实开展依法治企活动,坚决做到依法治企、合规经营,才能确保煤矿企业稳定、健康、科学、持续发展。